Прокурор Ярославской области Алексей Алексеев доложил о ходе исполнения поручений прокуратуре Ярославской области, данных 2 августа 2011 года по итогам работы в Ярославской области мобильной приёмной Президента под руководством начальника Управления Президента по работе с обращениями граждан и организаций Михаила Михайловского.
Текст документа:
По результатам проверки заявления Ларина В.И., поступившего в ходе работы мобильной приёмной Президента Российской Федерации по вопросу допущенных нарушений при выдаче лицензии ООО «Нерудная компания», а также при разработке карьера между деревнями Галахово и Дертники Ростовского района, установлено следующее.
Так, в ходе выезда мобильной приёмной Президента Российской Федерации от Ларина В.И. поступила информация о допускаемых названным ООО нарушениях в связи с разработкой карьера нерудных, полезных ископаемых вблизи д.Галахово Ростовского района Ярославской области: опасной близости места разработки к населённому пункту, несоблюдении требований промышленной безопасности при ведении горных работ (нарушение максимальных пределов углов откоса карьерной выемки) и незаконной выдачей лицензии на право пользования участками недр.
Вышеуказанные доводы ранее являлись предметом проверки органов прокуратуры области по обращению Ларина В.И. (от 24.01.2011).
ООО «Нерудная компания» является коммерческой организацией и действует в соответствии с уставом, зарегистрированным межрайонной инспекцией №2 УФНС России по Ярославской области. Одним из направлений деятельности данного общества является разработка гравийных и песчаных карьеров. Местонахождение общества – п.Горный Ростовского района Ярославской области.
В части доводов относительно близости карьера к населённому пункту установлено, что дробильно-сортировочный завод ООО «Нерудная компания» расположен на расстоянии 1700 м от д.Галахово, карьер – приблизительно на расстоянии 700 м до границы земельных участков жителей д.Галахово, что соответствует требованиям для границ санитарно-защитной зоны для объектов подобного характера (СанПин 2.2.1/2.1.1.1200–03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»). Границы территории, на которой ведётся добыча, соответствуют правоустанавливающим документам на землю и лицензионному соглашению.
Предпринимательская деятельность осуществляется ООО «Нерудная компания» на основании лицензии ЯРО 00025 ТЭ на право пользования участками недр, выданной от 15.10.2007 департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, срок действия лицензии – до 15.10.2017.
Указанная лицензия выдана на основании постановления Администрации Ярославской области от 24 сентября 2007 года №423-а «О предоставлении права пользования недрами для разработки месторождений общераспространённых полезных ископаемых ООО «Нерудная компания». Выдаче лицензии предшествовало предоставление необходимой документации обществом в соответствии с требованиями ст. ст. 4, 7, 10.1, 11 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», ст. ст. 10, 14, 15 Закона Ярославской области от 11.02.2003 №З-з «О недропользовании в Ярославской области». Нарушений законодательства при её выдаче не установлено.
По результатам совместной проверки Ростовской межрайонной прокуратуры и Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры руководителю добывающей организации – ООО «Нерудная компания» – Крайнову В.Ф. Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности – нарушение требований промышленной безопасности при ведении горных работ. Представление рассмотрено и удовлетворено, углы откоса карьерной выемки приведены в соответствие с установленными требованиями.
Ростовской межрайонной прокуратурой установлено, что с 01.07.2010 OOO«Нерудная компания» использует предоставленный ему по договору субаренды земельный участок площадью 14 га для добычи полезных ископаемых. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, целевое назначение – для сельскохозяйственных нужд. В декабре 2010 года ООО «Нерудная компания» приступило к разработке полезных ископаемых на земельном участке, местоположение границ которого определено горным отводом. Таким образом, общество использует земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства, не по целевому назначению.
В отношении ООО возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не в соответствии с целевым назначением), в отношении главного инженера ООО Маругина Д.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 КоАП РФ (нарушение требований промышленной безопасности), дела об административных правонарушениях рассмотрены уполномоченными органами, виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.
По результатам рассмотрения искового заявления Ростовской межрайонной прокуратуры данное ООО обязано устранить выявленные нарушения земельного законодательства. 21.06.2011 судебное решение вступило в законную силу.
Согласно указанному решению суда ООО «Нерудная компания» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обязано обратиться с ходатайством в исполнительный орган власти Ярославской области о переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности. Решение суда в настоящее время не исполнено, в связи с чем, генеральному директору ООО «Нерудная компания» службой судебных приставов Ростовского района объявлено официальное предупреждение.
Во исполнение решения суда ООО «Нерудная компания» подготовило часть необходимых документов (получено разрешение из администрации Ростовского муниципального района, заключён договор о межевании, подготовлен обзорный план земельного участка, подготовлены заявки в Департамент охраны окружающей среды и Региональное агентство по недропользованию и др.), однако уложиться в сроки, установленные судом, общество не смогло в силу того, что подготовка каждого из необходимых документов требует определённого срока и процедуры.
19.08.2011 ООО «Нерудная компания» обратилось в Ростовский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда на 6 месяцев, рассмотрение заявления назначено на 07.09.2011.
В настоящее время на спорном земельном участке работы по добыче нерудных полезных ископаемых не осуществляются.
Окончательное исполнение названного судебного решения находится на контроле в прокуратуре области.
О результатах проверки проинформирован заявитель Ларин В.И.
***
По результатам проверки обращения Шишовой И.Р., поступившего в ходе работы мобильной приёмной Президента Российской Федерации по вопросу неисполнения судебного решения Переславского районного суда Ярославской области от 05.02.2010 о возложении на местную религиозную организацию «Приход Троицкого храма села Троицкая слобода Ярославской Епархии Русской Православной Церкви» обязанности снять заграждение для освобождения прохода и проезда транспорта с федеральной дороги и заграждение, перекрывающее улицу, а также судебного решения от 24.01.2011 о возложении на администрацию Переславского муниципального района обязанности установить газопровод, обеспечивающий сквозной проезд для специальной пожарной техники по ул. Вишнёвой в с.Никитская Слобода Переславского муниципального района Ярославской области, установлено следующее.
05.02.2010 Переславским районным судом вынесено решение об удовлетворении иска Егоровой В.Е. к вышеуказанной местной религиозной организации. В соответствии с решением суда ответчику надлежит снять заграждение (металлический забор и металлический гараж) для освобождения проезда и прохода к дому истицы в с.Никитская Слобода. Решение суда вступило в законную силу 22.03.2010 после его обжалования ответчиком в кассационном порядке. В Переславском районном отделе службы судебных приставов УФССП России по Ярославской области после поступления исполнительного листа возбуждено соответствующее исполнительное производство, однако на настоящий момент судебное решение не исполнено в полном объёме.
На момент проверки названное судебное решение исполнено в части обеспечения проезда с федеральной трассы на ул. Вишнёвая, при этом не убран металлический гараж и металлический забор, перекрывающий ул. Вишнёвую в с.Никитская Слобода. Длительность исполнения судебного решения обусловлена тем, что на территории Переславского района отсутствует специализированная организация, которая может выполнить работы по демонтажу металлического гаража и металлического забора в соответствии с вынесенным судебным решением.
Проверка ведения соответствующего исполнительного производства показала, что судебными приставами-исполнителями Переславского районного отдела УФССП России по Ярославской области необходимых мер, направленных на полное исполнение судебного решения, не принято. 31.08.2011 Переславским межрайонным прокурором в адрес руководителя УФССП России по Ярославской области подготовлено представление об устранении нарушений закона об исполнительном производстве. Представление находится в стадии рассмотрения.
Относительно исполнения судебного решения от 24.01.2011 установлено следующее.
Данное судебное решение вступило в законную силу 21.03.2011, однако до настоящего времени работы по установке газопровода не выполнены в результате длительного осуществления подготовительных работ и получения разрешительной документации на них.
Так, в период времени с марта по июль 2011 года администрацией Переславского района приняты следующие меры по исполнению судебного решения: определён подрядчик работ – ООО «Альянс», разработан проект переустройства газопровода и проведено его согласование с Южным филиалом ОАО «Ярославльоблгаз». В соответствии с указанным проектом запланировано проведение газопровода под землёй. Определённую сложность в исполнение судебного решения вносит то обстоятельство, что при проведении работ по установке газопровода отсутствует техническая возможность отключения газопровода эксплуатирующей организацией.
В связи с непринятием достаточных мер по исполнению судебного решения в максимально короткие сроки 25.08.2011 Переславским межрайонным прокурором в адрес главы Переславского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства при исполнении названного судебного решения. Представление находится в стадии рассмотрения.
Предполагаемые сроки выполнения работ по установке газопровода – до 12.09.2011.
Окончательное исполнение названных судебных решений находится на контроле в прокуратуре области.