Министр образования и науки Российской Федерации Андрей Фурсенко доложил о ходе исполнения поручения, данного по итогам работы в Республике Саха (Якутия) 15 ноября 2011 года мобильной приёмной Президента под руководством помощника Президента Аркадия Дворковича.
Текст документа:
По вопросу об обращении родителей школьников в мобильную приемную Президента Российской Федерации с жалобой на оплату учебных пособий в средней общеобразовательной школе № 10 г. Якутска Минобрнауки России докладывает.
Законом Российской Федерации «Об образовании» (далее – Закон) финансирование расходов на учебники и учебные пособия посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 1 пункта 6 статьи 29 Закона).
По информации, представленной министерством образования Республики Саха (Якутия) (письмо от 19 января 2012 г.), во исполнение указанной нормы законодательства были приняты следующие нормативные правовые акты:
Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июля 2008 г. № 579–3 N49-IV «Об учебных программах и учебных изданиях для учреждений дошкольного и общего среднего (полного) образования Республики Саха (Якутия)»;
Закон Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2009 г. № 717–3 N321-IV «О нормативах финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях»;
приказ министерства образования Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2011 г. № 01–16/621 «О выделении средств на приобретение учебников за счет субвенций, направленных на реализацию государственного стандарта общего образования» (далее – Приказ).
В соответствии с указанными нормативными правовыми актами в 2011 году из средств консолидированного республиканского бюджета выделено 42372,650 тыс. рублей. Муниципальному общеобразовательному учреждению «СОШ № 10» Городского округа «Якутск» (далее – СОШ № 10) было направлено 345,1 тыс. рублей.
В соответствии с приказом министерства образования Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2011 г. № 01–16/3326 «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» 1 декабря 2011 г. проведена проверка в отношении СОШ №10.
Пунктом 3 Приказа руководителям общеобразовательных учреждений запрещен сбор средств от родителей на приобретение учебников. Несмотря на это, администрацией СОШ № 10 были приобретены за счет родителей учебники на общую сумму 3,12 тыс. рублей.
На основании внеплановой выездной проверки в СОШ № 10 издан приказ начальника Управления образования Окружной администрации городского округа «Город Якутск» от 7 декабря 2011 г. № 01–10/1050 «По итогам внеплановой проверки МОУ СОШ № 10 им. Д.Г.Новопашина», согласно которому директору СОШ № 10 г. Якутска Лысак Н.Л.: указано на ослабление контроля за исполнением подпункта 23 пункта 2 статьи 32 Закона;
поручено обеспечить принятие мер по недопущению в СОШ № 10 сбора денежных средств с родителей на приобретение комплекта учебников.
После проверки администрацией СОШ № 10 были закуплены недостающие учебники для начальных классов на сумму 34,045 тыс. рублей, учебники для старших классов на сумму 233,746 тыс. рублей. Средства в размере 3,12 тыс. рублей, собранные на приобретение учебного пособия, возвращены родителям в январе 2012 года.
Дело об административном нарушении в отношении директора СОШ № 10 Лысак Н.Л. было рассмотрено на судебном заседании у мирового судьи 20 января 2012 года. Мировой судья по судебному участку № 44 г. Якутска постановил совершенное Лысак Н.Л. административное правонарушение признать малозначительным, освободить от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.
В настоящее время учащиеся указанной школы учебниками обеспечены. Необходимо отметить, что средства были выделены на учебники, вопрос об обеспечении обучающихся общеобразовательных учреждений учебными пособиями нормативными правовыми документами в республике не урегулирован.
На приобретение учебной литературы в 2012 году из республиканского бюджета предусмотрено 46389,520 тыс. рублей.
Минобрнауки России было рекомендовано министерству образования Саха (Якутия) в рамках проекта «Модернизация региональных систем образования» из средств федеральной субсидии на мероприятие «Пополнение фондов школьных библиотек» обеспечить всех обучающихся учебниками и учебными пособиями в соответствии с действующим федеральным законодательством (письмо от 24 февраля 2012 г.).
Дополнительно сообщаю, что Минобрнауки России поручило Рособрнадзору провести проверку нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) на соответствие федеральному законодательству в части обеспечения обучающихся учебниками и учебными пособиями (письмо от 27 февраля 2012 г.).